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發(fā)改委：今年迎峰度夏不能掉以輕心
發(fā)布時(shí)間：
2016-05-10
來(lái)源：
6月13日，從國(guó)家能源局召開的2012年迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)獲悉，當(dāng)前煤電油氣運(yùn)需求增幅放緩，煤炭、來(lái)水、天然氣總供給狀況比以往有明顯改善，迎峰度夏期間保證電力穩(wěn)定供應(yīng)的壓力有所減輕，但這并不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，今年迎峰度夏工作仍不能掉以輕心，一方面要突出保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)，另一方面要不放松轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。
能源供需未出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī) 電力需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)
在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺介紹了今年迎峰度夏面臨的形勢(shì)和重點(diǎn)工作安排。魯俊嶺說(shuō)，對(duì)今年迎峰度夏不能掉以輕心。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)迎峰度夏工作提出了更高要求，需要突出“保民生和穩(wěn)增長(zhǎng)”，同時(shí)不放松“轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)”。
今年迎峰度夏期間，持續(xù)快速增長(zhǎng)的電力需求出現(xiàn)回落。據(jù)行業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1-5月，全社會(huì)用電量1.96萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%。分行業(yè)看，1-5月，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，二產(chǎn)用電增長(zhǎng)約3.8%，增幅回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)用電增速回落約6個(gè)百分點(diǎn)，其中僅冶金、建材兩個(gè)行業(yè)就帶動(dòng)全社會(huì)用電增速回落約3.5個(gè)百分點(diǎn)。但魯俊嶺特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng)，由相對(duì)寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。這在歷史上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的，例如2009年，前7個(gè)月用電還是負(fù)增長(zhǎng)，但沒到年底，煤電油氣運(yùn)已是全面告急。
魯俊嶺表示，當(dāng)前煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)趨緩、迎峰度夏缺口相對(duì)小于往年的態(tài)勢(shì)，既不表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，在很大程度上是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩的結(jié)果。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，一方面，我國(guó)發(fā)展方式粗放，能效水平不高，能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快，資源和生態(tài)環(huán)境約束的矛盾仍很突出，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)能減排，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;另一方面，目前我國(guó)人均能源消費(fèi)仍處于較低水平，人均電量只有3400千瓦時(shí)左右，人均裝機(jī)不到一個(gè)千瓦，均不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前規(guī)劃和建設(shè)新的電源項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
今年迎峰度夏需高度重視五大問題
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，今年迎峰度夏需要高度重視的幾個(gè)問題。一是空調(diào)負(fù)荷可能大幅增加。去年華北地區(qū)最大空調(diào)負(fù)荷占用電負(fù)荷峰值的比重已超過20%，華中、華東、南方地區(qū)已超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數(shù)較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣，據(jù)此預(yù)計(jì)，全國(guó)最大空調(diào)負(fù)荷將有可能達(dá)到1.8億千瓦，比去年增加4000萬(wàn)千瓦左右。 ??
二是全國(guó)電力缺口仍然較大。初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達(dá)到155-160億千瓦時(shí)，比去年峰值提高3-6%。如果出現(xiàn)汛期來(lái)水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)等極端情況，電力缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
三是有序用電工作要求更高。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求增長(zhǎng)趨緩的背景下，有序用電工作任務(wù)更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點(diǎn)用電，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)要抑制高耗能、高排放企業(yè)的不合理用電需求，完成節(jié)能減排任務(wù)，特別是還要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。需要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)組織，科學(xué)安排。?
四是今年汛期氣候中等偏差。據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，汛期(6-8月)全國(guó)多雨范圍將比去年明顯偏大，主要位于華北南部、黃淮、江淮等地，登陸臺(tái)風(fēng)及東部沿海地區(qū)降水量較常年偏多，災(zāi)害影響可能重于去年。干旱范圍比去年小，但局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)嚴(yán)重伏旱。?
五是火電項(xiàng)目建設(shè)放緩。受近年來(lái)火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長(zhǎng)、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來(lái)火電項(xiàng)目建設(shè)矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在“爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩;爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩”的問題。1-4月，火電項(xiàng)目完成投資208億元，同比下降29.3%。已核準(zhǔn)項(xiàng)目有三分之一建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬(wàn)千瓦，人參皂苷 較常年減少約五分之一。項(xiàng)目前期工作進(jìn)度放緩。目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平。但其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。上述情況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
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